第一章 總  則

第一條  為加強燃氣管理，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣規(guī)劃與工程建設(shè)、經(jīng)營與服務(wù)、供氣保障、燃氣使用、燃氣器具管理、設(shè)施保護以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強對燃氣管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將燃氣事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全燃氣管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)燃氣管理工作。

第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)全市的燃氣管理工作。

縣（市、區(qū)）燃氣管理部門根據(jù)管理權(quán)限，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管、能源、消防等部門和單位，按照各自職責(zé)，做好燃氣管理的相關(guān)工作。

第五條  鼓勵、支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第二章  燃氣規(guī)劃與工程建設(shè)

第六條  市、縣（市）燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級國土空間總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域燃氣專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準后實施。

經(jīng)批準的燃氣專項規(guī)劃不得擅自變更，確需變更應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報批。

第七條  新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建以及新建、改建、擴建大型建設(shè)項目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照燃氣專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃要求，配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。

第八條  新建、改建、擴建燃氣工程項目，應(yīng)當(dāng)符合燃氣專項規(guī)劃和經(jīng)營區(qū)域劃分等要求，由建設(shè)單位向市、縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)部門提出報建申請，行政審批服務(wù)部門在審查時應(yīng)當(dāng)征求燃氣管理部門和消防機構(gòu)意見。

第九條  燃氣工程項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，并遵守相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準，確保燃氣工程質(zhì)量。

任何單位和個人不得阻撓依法進行的燃氣工程項目施工。

第十條  燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并向消防機構(gòu)申請消防驗收。

燃氣工程項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝細夤芾聿块T及其他有關(guān)部門備案，并收集、整理燃氣工程項目的文件資料，建立健全項目檔案，及時向城建檔案管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門移交項目檔案。

第十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立燃氣應(yīng)急儲備制度，確定應(yīng)急儲備氣源的布局、總量、起用要求等，并組織應(yīng)急氣源儲備建設(shè)和具體實施，保障燃氣供應(yīng)。

第十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照燃氣專項規(guī)劃和國家、省、市有關(guān)規(guī)定，在充分保障氣源供應(yīng)的前提下，因地制宜采取合理方式，有序推進農(nóng)村燃氣工程建設(shè)。

第十四條  城市基礎(chǔ)設(shè)施供氣配套費應(yīng)當(dāng)由市、縣（市）人民政府依法統(tǒng)一收取，專項用于城市供氣設(shè)施的投資建設(shè)，任何部門、單位和個人不得擅自挪用、減免。

第三章  經(jīng)營與服務(wù)

第十五條  經(jīng)營燃氣的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得行政審批服務(wù)部門頒發(fā)的《燃氣經(jīng)營許可證》或《燃氣（供應(yīng)站）經(jīng)營許可證》，按照許可的經(jīng)營類別、區(qū)域和時限從事燃氣經(jīng)營活動。

不同管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的燃氣管道，除必要的過境中壓以上（不包含中壓）燃氣管道外，禁止交叉。

第十六條  《燃氣經(jīng)營許可證》和《燃氣（供應(yīng)站）經(jīng)營許可證》實行年檢制度。未經(jīng)年檢或者年檢不合格的，不得繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動。

第十七條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定的、符合國家標(biāo)準的燃氣氣源；

（二）有符合國家標(biāo)準的儲存、輸配、充裝設(shè)施；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所；

（五）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員；

（六）有健全的安全管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度；

（七）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修人員和設(shè)備；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條  管道燃氣經(jīng)營企業(yè)實行劃區(qū)域經(jīng)營。具體區(qū)域由市、縣（市）燃氣管理部門劃分，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)不得跨區(qū)域經(jīng)營。

第十九條  管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的燃氣質(zhì)量、壓力和計量標(biāo)準不間斷地供氣。因管道燃氣設(shè)施施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日前予以公告，并按規(guī)定時間恢復(fù)供氣；因突發(fā)事故降壓或者停氣的，應(yīng)當(dāng)及時通知用戶。

第二十條  燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并提前60日向所在地行政審批服務(wù)部門提出書面申請，經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條  燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）強制要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（八）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動；

（九）向未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的燃氣設(shè)施供氣；

（十）擅自從事移動式壓力容器或氣瓶充裝活動；向未取得有關(guān)證件、檢驗標(biāo)志的車輛充裝車用燃氣；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十二條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同，建立用戶檔案和臺賬，指導(dǎo)用戶安全使用燃氣。

燃氣經(jīng)營企業(yè)所供燃氣必須達到國家和省規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。

第二十三條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準，明確服務(wù)事項、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準和投訴電話，定期向社會公布，提高服務(wù)水平。

第二十四條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的應(yīng)急儲氣能力，承擔(dān)供氣保障責(zé)任，除不可抗力外，有下列情形之一的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣。

（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)擅自調(diào)整供氣量，或者暫停供氣未及時恢復(fù)，影響正常供氣的；

（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施，或者措施不力的；

（三）燃氣經(jīng)營企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）燃氣經(jīng)營企業(yè)被依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經(jīng)營許可的；

（五）燃氣經(jīng)營企業(yè)因自身原因無法繼續(xù)承擔(dān)供氣任務(wù)的；

（六）其他影響燃氣保供的情況。

第二十五條  銷售的燃氣器具應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，并在明顯位置標(biāo)注氣源適配性監(jiān)測標(biāo)志和使用年限。

任何單位和個人不得為燃氣用戶指定燃氣器具銷售單位和品牌。

第二十六條  燃氣器具的安裝維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可從事燃氣器具安裝維修業(yè)務(wù)。

燃氣器具的安裝維修應(yīng)當(dāng)符合國家和省頒布的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準。

第二十七條  燃氣管理部門應(yīng)建立監(jiān)督管理制度，對燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動和服務(wù)情況進行監(jiān)督檢查，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)對存在的問題進行整改。

第二十八條  市、縣（市）價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立天然氣銷售價格與進氣價格聯(lián)動機制。

居民燃氣用戶使用的天然氣實行階梯式價格制度。非集中供暖的天然氣采暖居民在燃氣經(jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)后，可執(zhí)行非集中供熱的天然氣采暖居民用戶價格。

第四章  燃氣使用

第二十九條  燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守國家、省安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣器具，規(guī)范操作，安全用氣，并按照約定期限支付燃氣費用。

第三十條  管道燃氣用戶需擴大用氣范圍，改變?nèi)細庥猛?，或者安裝、改裝、拆遷固定燃氣設(shè)施和燃氣器具的，應(yīng)當(dāng)?shù)饺細饨?jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準實施。

第三十一條  燃氣用戶不得實施下列行為：

（一）盜用燃氣、損壞燃氣設(shè)施；

（二）用燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）從事危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動；

（四）安裝、使用明令淘汰的燃氣器具；

（五）使用超期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶；

（六）擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設(shè)施；

（七）擅自破壞燃氣鋼瓶或者不按規(guī)范使用燃氣鋼瓶；

（八）傾倒燃氣鋼瓶殘液；

（九）擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標(biāo)志和漆色；

（十）在不具備安全使用條件的場所使用、儲存燃氣；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

因燃氣用戶實施以上行為造成燃氣使用安全隱患的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止向燃氣用戶供氣，待燃氣用戶整改并消除安全隱患后再行供氣。

第三十二條  燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣安全系數(shù)高、使用壽命長和帶有燃氣保護裝置的燃氣器具，鼓勵和引導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶投保燃氣保險。

第五章  設(shè)施保護

第三十三條  燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定劃定燃氣設(shè)施的安全保護范圍。

在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，不得實施下列行為:

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）排放腐蝕性液體、氣體；

（三）未經(jīng)批準開挖溝渠、挖坑取土；

（四）未經(jīng)批準打樁或者頂進作業(yè)；

（五）未經(jīng)批準動用明火作業(yè)；

（六）其他損壞燃氣設(shè)施或者危害燃氣設(shè)施安全的行為。

第三十四條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施保護裝置和安全警示標(biāo)志，并組織專業(yè)人員每年對燃氣設(shè)施進行安全性評價，做好維護和維修。

第三十五條  新建、改建、擴建建設(shè)工程，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況。

從事可能影響燃氣設(shè)施安全的活動，應(yīng)當(dāng)與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商共同制定燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十六條  任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施保護裝置和安全警示標(biāo)志。

第三十七條  燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六章  安全事故預(yù)防與處理

第三十八條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法完善燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全評估和風(fēng)險管理體系，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍和必要的應(yīng)急裝備、器材，定期組織應(yīng)急演練。

第三十九條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃氣安全管理責(zé)任制，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所屬燃氣設(shè)施進行日常巡查，對燃氣用戶安全用氣情況入戶進行安全檢查。對單位用戶的檢查每年不低于3次，對居民用戶每年不低于1次。

燃氣經(jīng)營企業(yè)巡查人員入戶檢查時，應(yīng)當(dāng)主動出示有效證件。

第四十條  燃氣經(jīng)營企業(yè)在入戶檢查時，發(fā)現(xiàn)燃氣用戶因裝修、遮擋、包裹、私自改動等行為，違反安全用氣規(guī)定可能造成安全隱患的，應(yīng)當(dāng)提出書面整改意見，并協(xié)助燃氣用戶及時整改。

第四十一條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸或者燃氣安全事故隱患等情況，應(yīng)當(dāng)立即向燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣管理部門、消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

第四十二條  燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修；燃氣管理部門、應(yīng)急部門和消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案。

燃氣安全事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

第四十三條  搶險搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時，對影響搶險搶修的其他設(shè)施，可以采取必要的應(yīng)急措施，并妥善處理善后事宜。

第七章  附  則

第四十四條  本辦法自2021年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。